“¿Qué tienen que ver las masculinidades y las relaciones de género con los programas de protección social en países de ingresos bajos y medios?” Esta fue la pregunta que Equimundo utilizó para fundamentar el informe recientemente publicado. La aplicación de una perspectiva de masculinidad a los impactos de género de las redes de seguridad social.
Diferentes tipos de programas de protección social, como las transferencias de efectivo, la ayuda alimentaria en especie o los programas de obras públicas, se están convirtiendo rápidamente en pilares de muchas estrategias nacionales de reducción de la pobreza y programas internacionales de desarrollo. Sin embargo, algunos de estos programas refuerzan los estereotipos de género, en particular la idea de que las mujeres son las únicas responsables de la crianza de los hijos y el cuidado del hogar, lo que puede exacerbar la desigualdad de género.
En este informe, encargado por el Grupo de Expertos para Estudios de Ayuda (EBA) de Suecia, Equimundo examina los programas de protección social que operan en países de ingresos bajos y medios, evaluando si incluyen un análisis de género y de qué manera. Equimundo explora específicamente si estos programas consideran a los hombres y las masculinidades, así como el impacto que tienen en la toma de decisiones en el hogar, el control de los recursos, la división del trabajo doméstico y los conflictos y la violencia de pareja, áreas clave para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
El informe incorpora entrevistas con informantes clave y una revisión de la literatura sobre programas de redes de seguridad social que se centran en el empoderamiento económico de las mujeres para argumentar que los resultados del programa se pueden mejorar al incluir un enfoque transformador de género (uno que cuestione, desafíe y, en última instancia, busque cambiar las normas de género dañinas), entendiendo a los hombres como actores complejos que pueden obstaculizar o mejorar el impacto del programa y viendo a los hombres como aliados para lograr el empoderamiento de las mujeres.
La revisión concluye que:
- Los programas de red de seguridad social rara vez incluyen explícitamente un objetivo para promover la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres., aunque su capacidad para reducir la pobreza se ve enormemente obstaculizada por la presencia y el refuerzo de las normas tradicionales de género y las dinámicas de poder;
- Cuando los programas no adoptan un enfoque que busque transformar las ideas nocivas sobre la masculinidad, a veces pueden –a pesar de tener resultados positivos en la reducción de la pobreza– crear cargas y barreras adicionales para el empoderamiento de las mujeres., como limitar la participación de las mujeres en lugares de trabajo tradicionalmente masculinos y reforzar la idea de que las mujeres deberían asumir desproporcionadamente funciones domésticas;
- Hay pocos programas de red de seguridad social que incluyan un enfoque en cambiar las actitudes y prácticas de los hombres., y las soluciones a las críticas sobre los programas que aumentan las responsabilidades de trabajo de cuidado no remunerado de las mujeres rara vez implican abordar la redistribución de responsabilidades entre hombres y mujeres;
- La suposición de que los hombres no contribuirán tanto al hogar si son beneficiarios de programas de red de seguridad social, incluidas las transferencias de efectivo, no es universalmente aceptada., lo que sugiere que los hombres, como participantes objetivo de dichos programas, pueden tomar decisiones de gasto que beneficien a las familias;
- Es necesario examinar críticamente y comprender mejor los roles, las normas y las prácticas de los hombres en relación con las mujeres en contextos específicos. y probar nuevos enfoques que sean intencionales en su participación e incluyan a los hombres de maneras que transformen la dinámica de género y poder y contribuyan a fortalecer el potencial impacto protector de dichos programas.
Habiendo demostrado la importancia de incluir una comprensión más matizada de las masculinidades y las dinámicas de poder subyacentes en los programas de redes de seguridad social, el informe recomienda que los diseñadores e implementadores de programas consideren las siguientes sugerencias, con pruebas cuidadosas basadas en el contexto:
- Aplicar un enfoque de género relacional y transformador de género al análisis temprano, la evaluación de necesidades, la implementación y la evaluación del programa, incluida la promoción de cambios en las normas masculinas.
- Hacer explícita la igualdad de género, objetivo específico de los programas de red de seguridad social.
- Reducir la carga de cuidados basada en el género eliminando las condicionalidades del programa para las mujeres, pero considerando y probando condicionalidades para los hombres que aseguren la flexibilidad e incentiven la participación masculina positiva.
- Explorar las modalidades de transferencia que no agreguen cargas adicionales a los destinatarios.
- Apoyar sistemas integrados de protección social que incluyan no sólo programas de red de seguridad social pero también seguros sociales y políticas laborales, y pueden así ofrecer, por ejemplo, licencias pagadas, seguros de desempleo y transferencias de efectivo que incentiven la participación de los hombres en el trabajo de cuidado.
- Abordar las actitudes y comportamientos relacionados con la masculinidad del personal del programa y de los encargados de formular políticas, además de los beneficiarios del programa.
- Recopilar datos seleccionados sobre hombres y masculinidades con el fin de comprender mejor los impactos diferenciales de los programas, en particular en torno a la dinámica intrafamiliar.
- Orientar la programación de la red de seguridad social, cuando sea posible, a los puntos críticos de transición de la vida., por ejemplo la adolescencia y la adultez emergente, o el nacimiento de un hijo.
- Diseñar y probar el impacto de incluir una programación complementaria transformadora de género Para hombres y mujeres, utilizando un enfoque de ciclo de vida.
La revisión concluye que agregar una perspectiva de género y masculinidades a los programas de redes de seguridad social garantiza que estos, al mismo tiempo que alivian los riesgos de pobreza y aumentan los niveles de consumo, simultáneamente derriban y cambian las estructuras desiguales de poder dentro del hogar y la sociedad con el fin de ampliar las oportunidades, el acceso y la igualdad para todos.
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